《行政法规制定程序条例》第二十三条第二款：经过充分协商不能达成一致意见的，国务院法制机构、起草部门应当将争议的
主要问题、有关部门的意见以及国务院法制机构的意见及时报国务院领导协调，或者报国务院决定。【考点】：实体法之强制
法【解析】：本题中出现了三个行为；在行政法里面，行政行为由于功能不同，所以不同的行为发生的阶段也会不一样；有一
个非常经典的搭配，最常见的行为流程：强制措施（扣押、强制传唤、强...
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