十一、坚持抓住领导干部这一“关键少数 ”
1.坚持抓住领导干部这一“关键少数”的概念和价值
领导干部是全面依法治国的关键。领导干部是全面依法治国的重要组织者，推动
者，实践者，作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的主体，
党领导立法，保证执法，支持司法，带头守法的工作，全面依法治国过程中科学
立法，严格执法，公正司法和全民守法的各个环节，都需要领导干部履行自身工
作职责来实现。领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命
破坏作用。必须把领导干部作为全面依法治国实践的重中之重予以高度重视，牢
牢抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头
依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发
展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.抓住领导干部这一关键少数的具体要求
（1）领导干部要做尊法学法守法用法的模范。尊崇法治，敬畏法律，是领导干
部必须具备的基本素质。领导干部要做尊法的模范，带头摒弃人治思想和长官意
识，带头尊重法律。领导干部要做学法的模范，带头学习法治思想，了解掌握法
律知识。领导干部要做守法的模范，牢记法律底线不可碰触，带头遵纪守法、捍
卫法治。领导干部要做用法的模范，带头厉行法治，依法办事，运用法律推进工
作，解决问题。
（2）领导干部要提高运用法治思维和依法办事的能力。法治思维是基于法治的
固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方
式是运用法治思维处理和解决问题的行为模式。领导干部要善于用法治思维谋划
工作，用法治方式处理问题，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化
解矛盾靠法的法治环境。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉规范权力
行使，实现权责统一。
（3）党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党政主要负责
人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重
要任务亲自督办，绝不能够使法治工作流于表面。党政主要负责人不履行或者不
正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等
有关党内法规和国家法律法规予以问责