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社区治理---群防群治第一线

2020-05-20 19:24  views:973  source:Lilian0219    

党的十九大报告中关于社会治理的话题,明确提出了打造共建共治共享的社会治理格局以及一系列
新思想新举措,为新的历史条件下加强和创新社会治理指明了方向。尤其在党的十八大以来,在以习近平同志
为核心的党中央坚强领导下,我国社会治理体系不断完善,社会安全稳定形势持续向好,广大人民群众的
获得感、幸福感、安全感不断增强。其中值得一提的是在2020年初爆发的疫情中,社会治理的体系优势
更是发挥了重要作用,特别是位于群防群控的第一线的社区治理模式。
从历史发展过程来看,从建国初到改革开放间我国城市地区主要实行单位制度,单位制度时期是通过国家
控制单位,单位控制个人的方式实现国家的权力和统治。而社区则是在城市单位制改革和解体的背景下应运而生的
新的社会组织管理方式。所谓社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织
等基于市场原则、公共利益和社区认同,协调合作,有效供给社区公共物品,满足社区需求,优化社区秩序的过程
与机制。
社区是社会的一部分,如果社会治理不好,社区想做到独善其身也很难,同理如果社区治理不好,这个社会
也不会安定。社区治理是社会治理的基础,社区是老百姓居住的场所,若是城乡社区的服务和管理能力越强,
社会治理的基础就越实、越牢。所以,某种意义上说,社区治理能够推进社会治理重心下移。
一方面是政府对社区治理放权不够。随着改革开放和经济建设取得迅猛发展,城市功能
大大增强,但一些干部特别是一些领导干部,仍然习惯于计划经济下传统的管理方式,有些权力习惯于
自己揽着,怕放下去下边管不好、管不了。另一方面是社区类型单一,未必能适应全国各地的不同情况。
当前,从全国范围来看,政府作为行政核心,拥有对社区主要的管理权,街道办事处和社区居委会既是政府各项政策
的具体执行者,又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢,街道办事处管理着居委会,
并通过它来处理大部分具体的社区事务。由于全国各地经济发展水平、民族地区、沿海和内地等情况,各地区域差异
还比较大,上述单一的政治性的社区组织之外,几乎还未形成其它成熟的社区治理机构。除此之外,
还存在居民和非政府机构在社区治理中参与度不高的问题。当前,街道、居委会依旧是社区治理的
主要参与者,广大社区居民的治理参与积极性不高、认同感不强,社区治理正能量还未被
有效组织和发动起来。当然也存在社区组织力量比较薄弱,其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施
与所承担的职责任务不适应的困境,街道只能行使部分政府职能,在城市管理、经济建设、社会保障等
诸多方面不能实行责、权、利相统一,进而造成执法的政出多头,相互配合不够和整体工作成效不高的现状。
办事处、居委会缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理、熟悉市场经济条件下的基层政权运作与
广大居民之间互动规律的人员。
最后,需要了解的是该如何做好社区治理工作。一方面是必须让社区基层组织做为社区治理牵头人,
狠抓居委会自身建设。同时培养新型社区干部同步。另一方面时要调整建制,
下放权力,对街道、居委会的建制进行调整,使基层组织能够真正对居民治理到位。当然还要继续大力
推进社区治理数字化、网格化。



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